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田園綜合體如何落地實踐，如何規(guī)劃才有閃亮點？

（文末附74套資料）

旅游只是田園綜合體建設的切入點和內(nèi)容之一，而不是全部內(nèi)容。

重要的是，采用“旅游＋”的思維和模式，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等為基本依托，推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品開發(fā)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進行融合，使一二三產(chǎn)業(yè)在田園綜合體相互關聯(lián)、形成鏈條、融合發(fā)展，構建起一個多業(yè)并舉、有效增值的產(chǎn)業(yè)綜合體。

再有就是，田園綜合體建設涉及財政支農(nóng)投入機制、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權制度改革、建設用地保障、經(jīng)營模式創(chuàng)新等諸多領域，需要創(chuàng)新一種發(fā)展模式，有效解決相關的各種矛盾和問題。

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田園綜合體如何落地實踐

一、把握田園綜合體的內(nèi)涵特點

1.環(huán)境優(yōu)美宜居

這是綠色化價值取向的要求，是田園綜合體的第一特征和要義。只有優(yōu)美宜居的環(huán)境，才能吸引人、留住人。

一個好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然，融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

這一點，應在規(guī)劃的有效指導和管控下，通過原汁原味的自然環(huán)境、富有個性的景觀布局、別具一格的建筑式樣、相對完善的基礎設施等，去進行設計、建設和展現(xiàn)。

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2.文化根脈突出

一個只有自然風光而缺乏人文氣息的地方，是難以吸引人的靈魂的。就像一個人一樣，如果只有外在的長相美而沒有精神的長相美，是令人難以信服的。

所以，建設田園綜合體，不僅要最大限度呈現(xiàn)所在區(qū)域的自然之美，也要深度挖掘所在區(qū)域的人文之美，從而形成兼具表里之美、給人雙重享受的地方。

為此，要在文化植入上下功夫、做文章，對地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等進行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示。

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3.休閑旅游度假

從田園綜合體的服務功能來講，最直接、最基本的應當是觀光旅游。所以，必須從旅游的角度出發(fā)來打造田園綜合體，統(tǒng)籌考慮“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素和需求，讓消費者到田園綜合體，有特色美食可吃、有鄉(xiāng)村民宿可住、有便捷交通可行、有優(yōu)美景致去游、有土特產(chǎn)品可購、有好的項目去娛。

而且，要從旅游消費升級的需求出發(fā)，增加體驗性、休閑性的旅游設計，讓傳統(tǒng)的觀光旅游向新型的休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。

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4.多業(yè)融合支撐

應當說，旅游只是田園綜合體建設的切入點和非常重要的內(nèi)容，而不是全部內(nèi)容。要提高田園綜合體建設的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，還需要在拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。

就是按照資源整合的理念，采用“旅游＋”的思維和模式，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等為基本依托，推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品開發(fā)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進行融合，使一二三產(chǎn)業(yè)在田園綜合體相互關聯(lián)、形成鏈條、融合發(fā)展，構建起一個多業(yè)并舉、有效增值的產(chǎn)業(yè)綜合體。

5.創(chuàng)新發(fā)展模式

田園綜合體建設涉及財政支農(nóng)投入機制、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權制度改革、建設用地保障、經(jīng)營模式創(chuàng)新等諸多領域，需要在規(guī)劃建設中既貫徹執(zhí)行好上級的政策規(guī)定，也從實際出發(fā)進行先行先試。

所以，建設一個好的田園綜合體，也是發(fā)展模式的一種創(chuàng)新。通過試點示范的辦法，可以有效解決相關的各種矛盾和問題。

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二、建設田園綜合體的有效路徑選擇

建設田園綜合體既是一個重大理論課題，也是一個復雜的實踐問題，如何在遵循規(guī)律的基礎上走出有效路徑，創(chuàng)出一片新天地，有這樣幾個方面非常重要，值得在實際推進過程中加以考慮。

1.宜試點示范，不宜遍地開花

這也是“中央一號”文件提出的要求。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變的導向出發(fā)，田園綜合體應當是一種有質(zhì)量、有品位的有效供給，而有效供給的特征在于精而不在多，只有精品才會吸引人，否則就會流于一般化。

所以，田園綜合體建設千萬不可大干快上、遍地開花，而消耗了十分寶貴的土地資源，成為無人問津的無效供給。

2.宜優(yōu)選區(qū)域，不宜降格以求

通俗地講，不是什么地方都可以建設田園綜合體的，這里面存在一個條件適應性的問題。如果不講條件、隨意建設，必然導致雜亂無序、低質(zhì)無效。所以，在一定的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)建設田園綜合體，應進行科學、合理、優(yōu)化的選址，使田園綜合體真正建在最適應的地方。

這種適應，就是要從供給適應需求的角度出發(fā)，選擇那些“得天獨厚”的地方建設田園綜合體，既最大程度發(fā)揮所在區(qū)域的比較優(yōu)勢，也最大程度吸引消費者前來消費。也就是說，每一個地區(qū)都應把最美的田園展示給外界，成為自己的形象名片。

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3.宜重在田園，不宜大搞建設

顧名思義，田園綜合體，生于田園、長于田園，展現(xiàn)的就應當是田園之美。這一點，是建設田園綜合體始終不能偏離的方向。

我們所要做的，就是堅持綠色化的價值取向，通過科學合理的規(guī)劃設計、景觀改造、文化植入和設施完善等，讓田園的地貌、形態(tài)、肌理等得以更好地提升和展示，根本上要留住田園的山、水和鄉(xiāng)愁。

為此，在建設田園綜合體的過程中，要堅決防止大拆大建的所謂“宏大敘事”，更不能借機搞變相的房地產(chǎn)開發(fā)，毀了田園的原汁原味之美。也就是說，可以讓少量的鋼筋水泥掩沒在美麗的田園之中，而不能讓大量的鋼筋水泥包圍了美麗的田園。

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4.宜精心規(guī)劃，不宜放任自流

田園綜合體建設必須堅持規(guī)劃先導、規(guī)劃引領、規(guī)劃管控。一方面，通過規(guī)劃來確定田園綜合體的功能定位、風貌特征和實際內(nèi)涵等，作出一個好的頂層設計和建設大綱；

另一方面，把規(guī)劃控制在一定的尺度范圍內(nèi)，對建什么、怎么建、建到什么程度等，都有一個合理的界定和限制。一句話，在好的規(guī)劃指引下，才能建出一個好的田園綜合體。

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5.宜彰顯特色，不宜過于同質(zhì)

不同的田園綜合體，應該有不同的特色。只有彰顯特色的田園綜合體，才能符合有效供給的方向，達到吸引人的目的。

對于特色的設計和打造，可以從自然和人文兩個方面入手，進行個性化的展示。自然方面，應以原汁原味為基本遵循，展現(xiàn)一方水土的天斧神工和天生麗質(zhì)，讓人看出“人無我有”的獨特性；人文方面，應將地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等元素進行有效植入，讓人同樣感受到 “人無我有”的獨特性。這種自然與人文渾然一體的田園綜合體，必然是令人神之以往、留連忘返的地方。

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6.宜市場主體，不宜行政指令

“中央一號”文件說，建設田園綜合體要“以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益”。

這表明，在推動田園綜合體建設的過程中，一定要把主體擺清楚，尊重群眾的意愿，暢通民意的渠道，以農(nóng)民合作社為主要載體來開展工作。

當然，農(nóng)民合作社是市場力量的一種代表，也包含了引入一些其他投資方參與的信息。對地方政府來講，特別需要注意和防止的是，不能搞指令性計劃和拉郎配，把市場行為變?yōu)檎袨?，任意大建大造田園綜合體，造成執(zhí)行政策的偏差和失誤。

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7.宜改革聯(lián)動，不宜短期行為

前面已經(jīng)提到，田園綜合體是一個創(chuàng)新發(fā)展模式的地方。從理清責任的角度來講，對于田園綜合體建設中涉及的財政支農(nóng)投入機制、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權制度改革、建設用地保障、經(jīng)營模式創(chuàng)新等方面的問題，的確需要地方政府的引導和支持，有些更需要創(chuàng)新性地走出新路，達到最大程度惠民增收的目的。

尤其是在試點示范的過程中，更要予以精心指導、支持和呵護，有效推進體制機制方面的探索創(chuàng)新，讓田園綜合體建設順利起步、積累經(jīng)驗、健康成長。

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田園綜合體如何規(guī)劃才有閃亮點

田園綜合體已成為時下的熱門項目類型，田園綜合體如何從“千篇一律”的困境中閃出亮點？少不了這8個方面規(guī)劃設計！

一.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植區(qū)

大田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間

1.定位：生產(chǎn)性主要功能部分，為綜合體發(fā)展和運行提供產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動力的核心區(qū)域。

2.功能：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)主要從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)活動，具有調(diào)節(jié)田園綜合體微型氣候、增加休閑空間的作用。

3.選址：通常選在田間水利設施完善，田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通的區(qū)域。

4.規(guī)劃：結(jié)合我國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，遴選合適的種養(yǎng)品種，形成自己的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)的規(guī)劃要有規(guī)模效應，能最大化的尊重場地肌理，滿足農(nóng)作物四季種植的要求;盡量滿足機械化種植的需求;同時考慮機耕道的要求與四季產(chǎn)業(yè)的耕作規(guī)劃。讓游人認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，在參與農(nóng)事活動中充分體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣。還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范、市民/團體認種田等項目。點擊藍色字體查看這才是田園綜合體！

二.休閑農(nóng)業(yè)景觀區(qū)

吸引人氣提升財氣的核心田園空間

1.定位：吸引人流、提升土地價值的關鍵，以田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎的主題觀光區(qū)域。

2.功能：農(nóng)業(yè)景觀區(qū)是以農(nóng)業(yè)田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物，開發(fā)不同特色的主題觀光活動的區(qū)域。

3.要素：利用當?shù)刭Y源環(huán)境開發(fā)特色園圃等農(nóng)事景觀，讓游客觀看綠色景觀，親近自然。此外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品展示等也是構成農(nóng)業(yè)特色景觀要素。

5.規(guī)劃：核心景觀片區(qū)的規(guī)劃布局要突出的景觀主題，規(guī)劃主體性景觀及特殊的游覽方式(線路、節(jié)點)，依托觀賞型農(nóng)田、名優(yōu)瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區(qū)，濕地風光區(qū)，山水風光區(qū)等自然景觀區(qū)，使游人身臨其境地感受田園風光和體會田園鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的魅力。點擊藍色字體查看第一批國家級田園綜合體試點項目獲批，最高補貼2億！

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三.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化延伸

1.定位：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)當代和規(guī)?；?jīng)營。

2.功能：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主要從事種植養(yǎng)殖生產(chǎn)，及農(nóng)產(chǎn)品加工、推介、銷售，農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一般面積較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是田園綜合體形成的基礎。

3.規(guī)劃：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無土農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，發(fā)展生物工程技術?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以生產(chǎn)為主，也可包含部分農(nóng)業(yè)科普教育及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光的內(nèi)容。點擊藍色字體查看田園綜合體項目規(guī)劃的重要性。

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四.生活居住區(qū)

城鎮(zhèn)化得以實現(xiàn)的核心承載片區(qū)

1.定位：城鎮(zhèn)化主要功能部分，農(nóng)民、工人、旅行者等人口相對集中的居住生活區(qū)域。

2.功能：生活居住區(qū)是田園綜合體邁向新型城鎮(zhèn)化結(jié)構的重要支撐。農(nóng)民在田園綜合體平臺上參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動、休閑項目經(jīng)營，承擔相應的分工，又生活于其中，不搬遷異地居住。

3.規(guī)劃：重點考量由于田園綜合體各要素的延伸，帶動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎，休閑為支撐的綜合產(chǎn)業(yè)平臺，通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，引導人員聚集，形成當?shù)剞r(nóng)民社區(qū)化居住生活、產(chǎn)業(yè)工人聚集居住生活、外來休閑旅游居住生活等3類人口相對集中的居住生活區(qū)域，從而形成了依托田園綜合體的新人口聚集區(qū)，構建了鄉(xiāng)村的人口基礎。

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五.農(nóng)耕文化體驗區(qū)

承載文化內(nèi)涵與教育功能

1.規(guī)劃：可劃出專門的區(qū)域，設置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博物館、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、動植物園、環(huán)境自然教育公園、市民農(nóng)場、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)展示區(qū)等。上述園區(qū)均與休閑游憩體驗相結(jié)合。其中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)有鄉(xiāng)野田園風光、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、手工作坊、農(nóng)家生活和習俗等，可利用保留的古村落。

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六.休閑康養(yǎng)度假區(qū)

滿足游客農(nóng)業(yè)創(chuàng)意活動的休閑空間

1.定位：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)是游人能夠深入體驗農(nóng)業(yè)創(chuàng)意的特色生活空間。

功能：滿足客源各種需要，使城鄉(xiāng)居民能夠更深入的體驗鄉(xiāng)村風情活動，享受休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶來的生活樂趣。

2.規(guī)劃：主要利用鄉(xiāng)村的山地、森林、溪流、水庫、湖泊、濕地、居民點及鄉(xiāng)村文化等，開展各種各樣的戶外活動及娛樂活動，如登山、徒步、山地自行車、漂流、野營、垂釣、劃船、園藝、拓展、CS及各種文化娛樂活動。

可設立專門的鄉(xiāng)村自然游憩公園及戶外運動公園。有條件的地區(qū)可建鄉(xiāng)村度假村，包括鄉(xiāng)村文化民宿、鄉(xiāng)村酒店、小木屋、別墅、農(nóng)業(yè)莊園等。農(nóng)業(yè)莊園應體現(xiàn)“崇尚自然、高端文化、優(yōu)雅生活、獨立空間”的特點。鄉(xiāng)村度假村應滿足人們回歸自然，歸隱田園的需求。

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七.產(chǎn)城一體服務配套區(qū)

提供服務、保障的核心區(qū)域

1.功能：產(chǎn)城一體服務配套區(qū)是田園綜合體必須具備的配套支撐功能區(qū)，為綜合體各項功能和組織運行提供服務和保障的功能區(qū)域。

八.衍生產(chǎn)業(yè)區(qū)

田園綜合體高級發(fā)展模式試點區(qū)

1.創(chuàng)新規(guī)劃理念：田園綜合體同樣可以在關注農(nóng)業(yè)基礎、關注農(nóng)民利益的基礎上，發(fā)展衍生特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大造多元產(chǎn)業(yè)融合。

可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要具有農(nóng)業(yè)及區(qū)域文化相關性，如旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)相關文化地產(chǎn)業(yè)等，并可發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、科教產(chǎn)業(yè)等。

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農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在如今，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，就要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”，關鍵的平臺就是“田園綜合體”。

開展田園綜合體要堅持以農(nóng)為本，以保護耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保持農(nóng)村田園風光，保護好青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)；要確保農(nóng)民參與和受益，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果，更有獲得感。讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)，農(nóng)村是宜居宜業(yè)的美好家園。