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上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例一審

市人大常委會(huì)聽取報(bào)告

??針對(duì)“倒樓事件”和“11·15”火災(zāi)事故，由亡羊補(bǔ)牢到未雨綢繆，一部專門規(guī)范本市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的地方性法規(guī)將出臺(tái)。市人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議9月21日繼續(xù)進(jìn)行，對(duì)《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了一審。市人大常委會(huì)主任劉云耕出席會(huì)議。

??會(huì)議聽取了市建交委主任黃融所作的關(guān)于《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例（草案）》的說明和市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤所作的相關(guān)審議意見報(bào)告，并對(duì)條例草案及其說明進(jìn)行了分組審議。據(jù)悉，此次審議的條例草案，根據(jù)上位法的有關(guān)規(guī)定和上海建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的實(shí)際，在強(qiáng)化和細(xì)化建設(shè)工程參與各方的責(zé)任和義務(wù)、調(diào)整政府監(jiān)管體制、轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式、完善政府監(jiān)管職能等方面作出了明確規(guī)定，對(duì)各方反映集中的施工工期、依法發(fā)包、人員培訓(xùn)、監(jiān)理報(bào)告制度等問題予以規(guī)范，并推出工程質(zhì)量責(zé)任保證保險(xiǎn)、建筑幕墻專項(xiàng)資金、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。

??審議中，孫運(yùn)時(shí)等委員認(rèn)為，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定這部地方性法規(guī)，非常及時(shí)，很有必要。建議既要按照問題導(dǎo)向，就事論事，制定出切實(shí)可行的針對(duì)性條款，還要對(duì)今后可能遇到或發(fā)生的問題，有前瞻性的思考。季曉東委員認(rèn)為，建設(shè)工程應(yīng)有一個(gè)“質(zhì)量百年大計(jì)，安全重于泰山”的指導(dǎo)思想，建立“優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、百年工程”的目標(biāo)，不能只設(shè)立底線。建議要體現(xiàn)新的質(zhì)量觀，優(yōu)先發(fā)展新型安全、節(jié)能、環(huán)保的建筑，并建立相應(yīng)的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。張載養(yǎng)、瞿鈞、陳強(qiáng)努等委員建議，不能在同一項(xiàng)目中既是建設(shè)單位又是監(jiān)督單位，不能既當(dāng)教練又當(dāng)裁判，應(yīng)明確監(jiān)理部門必須由第三方或非利益相關(guān)方承擔(dān)。還有委員建議，監(jiān)理和監(jiān)測(cè)費(fèi)應(yīng)該委托真正獨(dú)立的第三方評(píng)估支付，而不是業(yè)主說了算。

??會(huì)議還聽取了黃融所作的市政府關(guān)于本市貫徹實(shí)施《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》情況的報(bào)告和市人大城建環(huán)保委副主任委員陳兆豐所作的市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的報(bào)告，并對(duì)兩個(gè)報(bào)告進(jìn)行了分組審議；聽取了市經(jīng)信委副主任尚玉英所作的市政府關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況的報(bào)告，市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員俞國(guó)生所作的市人大相關(guān)調(diào)研情況報(bào)告；聽取了市民宗委主任曹斌所作的市政府關(guān)于宗教事務(wù)管理情況的報(bào)告。

??市人大常委會(huì)副主任王培生、胡延照、鐘燕群、楊定華、蔡達(dá)峰、吳漢民出席會(huì)議，副主任鄭惠強(qiáng)主持會(huì)議。副市長(zhǎng)沈曉明，市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)應(yīng)勇，市人民檢察院檢察長(zhǎng)陳旭列席會(huì)議。

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