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COMPANY CULTURE淺析園林綠化工程的造價(jià)投資控制
淺析園林綠化工程的造價(jià)投資控制
園林綠化工程是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)的重要項(xiàng)目之一，是直接體現(xiàn)整個(gè)城市的風(fēng)尚和文化藝術(shù)性的風(fēng)向標(biāo)，隨著人們的生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)于園林綠化的標(biāo)準(zhǔn)，也是越來(lái)越苛刻。園林工程的造價(jià)控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項(xiàng)工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關(guān)部門的支持下加強(qiáng)管理，科學(xué)引導(dǎo)，使廣大園林工作者充分認(rèn)識(shí)到園林工程造價(jià)控制管理的重要意義。
園林綠化工程造價(jià)是指為建設(shè)一項(xiàng)園林綠化工程，在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的園林綠化建設(shè)工程價(jià)格。園林綠化工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具，是制定園林綠化投資計(jì)劃和控制投資的有效工具，也是落實(shí)園林綠化建設(shè)資金的依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)價(jià)園林投資效果的重要指標(biāo)。園林綠化工程造價(jià)管理包括兩方面內(nèi)容，一是園林綠化建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是園林綠化工程價(jià)格管理。
徐州潘安湖濕地公園項(xiàng)目總規(guī)劃面積為52.87平方公里，分核心區(qū)、控制區(qū)兩個(gè)層次，其中，核心區(qū)面積為15.98平方公里，外圍控制區(qū)面積為36.89平方公里。其基本定位是：“建設(shè)成為集湖泊濕地觀光、休閑健身、總部經(jīng)濟(jì)、高檔住宅、養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)家樂(lè)為一體的特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造全國(guó)最有影響力的采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)先行示范區(qū)，建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村濕地”。對(duì)于這樣一個(gè)大型的園林綠化工程項(xiàng)目，其中的復(fù)雜不言而喻，在此項(xiàng)目的造價(jià)跟蹤審計(jì)過(guò)程中，遇到了很多問(wèn)題，也解決了很多問(wèn)題，下面，我們就對(duì)當(dāng)前園林綠化工程造價(jià)在項(xiàng)目過(guò)程中遇到的困難和解決方案談幾點(diǎn)看法。
1、投資決策多由行政拍板缺乏科學(xué)性經(jīng)濟(jì)性
由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設(shè)，其實(shí)施的好壞會(huì)對(duì)園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長(zhǎng)官意識(shí)作祟，在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選了，而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程造價(jià)的控制就十分困難。
2、講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術(shù)性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，實(shí)用性弱于美學(xué)需求，所以設(shè)計(jì)師作品真實(shí)意圖的表達(dá)很容易因投資人設(shè)計(jì)任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計(jì)方案未完全進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，存在不透明性，設(shè)計(jì)師的作品過(guò)度依賴投資人狹隘的觀點(diǎn)和錯(cuò)誤的信號(hào)，設(shè)計(jì)主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計(jì)方案被人為肢解，只考慮作品的標(biāo)新立異、方案的奢華和惟美，無(wú)暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題，最終造成園林綠化項(xiàng)目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無(wú)法成正比。
3、精通造價(jià)的人員奇缺導(dǎo)致園林綠化工程造價(jià)不合理
相對(duì)其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林綠化建設(shè)投資金額相對(duì)較少，有限的市場(chǎng)份額使得設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)退兩難，設(shè)計(jì)單位在有限的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細(xì)化。園林設(shè)計(jì)隊(duì)伍中部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格，而預(yù)算人員對(duì)工程技術(shù)問(wèn)題往往不太熟悉，同時(shí)受市場(chǎng)份額和企業(yè)運(yùn)作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計(jì)階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制不嚴(yán)或造價(jià)失控。在具體造價(jià)實(shí)施中，園林綠林項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為了追求利潤(rùn)，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過(guò)多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強(qiáng)度地進(jìn)行非常規(guī)建筑設(shè)計(jì)等，從而人為地提高了工程造價(jià)。
根據(jù)潘安湖濕地公園項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)控制，怎樣去提高工作效率，怎樣更好的把工程造價(jià)控制作為核心的建設(shè)管理，貫穿整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)周期，是我們園林造價(jià)人員應(yīng)該學(xué)習(xí)和總結(jié)的。為實(shí)現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，我們離不開工程造價(jià)投資控制，我們應(yīng)該通過(guò)正確的方式方法把事情做的更好。在保證工程質(zhì)量和工期的同時(shí)，要保證造價(jià)控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，控制工程造價(jià)的重要一環(huán)就是科學(xué)地組織建設(shè)，正確處理工程造價(jià)與工期及質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)、質(zhì)量、工期三者的關(guān)系應(yīng)以造價(jià)控制為核心，造價(jià)不單指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本，還包含項(xiàng)日壽命期內(nèi)的營(yíng)運(yùn)成本，應(yīng)在滿足規(guī)定質(zhì)量、一定工期前提下，要求造價(jià)最低。施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行過(guò)程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要工具。合理的施工組織，能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用。加強(qiáng)施工組織管理，要求企業(yè)充分利用現(xiàn)代化管理手段和方法，特別是應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行排隊(duì)，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度及質(zhì)量，減少返修，降低費(fèi)用。建設(shè)工程施工周期一般比較長(zhǎng)，因此，會(huì)使實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格與投標(biāo)時(shí)差異較大，這就要求造價(jià)控制人員及時(shí)收集積累有關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各種動(dòng)態(tài)因素（如價(jià)格、利率、匯率等），使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問(wèn)題，引起工程預(yù)算價(jià)格的增減。因此，必須健全設(shè)計(jì)變更審批制度，合理有效的控制變更價(jià)款。
在徐州潘安湖全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，竣工結(jié)算，對(duì)于竣工階段的造價(jià)控制是非常關(guān)鍵和重要的，如何做好審計(jì)，關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的好壞。第一，按合同辦事。在工程竣工決算時(shí)，審價(jià)人員要根據(jù)政策，依據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工圖、工程變更簽證單、質(zhì)量驗(yàn)收等資料，認(rèn)真進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。第二，計(jì)量審核。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)建設(shè)工程中土方量計(jì)算數(shù)據(jù)是否合理、正確；土方施工工程量作為隱蔽工程，簽證手續(xù)是否齊全；苗木種植品種、數(shù)量統(tǒng)計(jì)是否正確；苗木規(guī)格是否和竣工圖上要求的一致；施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求等情況進(jìn)行審核。在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，造價(jià)管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣對(duì)照審核，才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確。第三，工程量清單的結(jié)算。對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，其綜合單價(jià)應(yīng)執(zhí)行合同單價(jià)；新增項(xiàng)目有參照項(xiàng)目的，其綜合單價(jià)可按類似項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒(méi)有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算；對(duì)于實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)作調(diào)整。
對(duì)于全過(guò)程跟蹤審核過(guò)程中實(shí)事求是是首要原則。在審核過(guò)程中充分理解工程招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，通透雙方合同約定的責(zé)任及義務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤掌握的第一手資料，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)整個(gè)工程就可以有一個(gè)全面平衡的掌握，做到既能維護(hù)發(fā)包人的利益也保障了承包人的合法利潤(rùn)，使得整個(gè)工程合理有序進(jìn)行下去，在工程結(jié)束的時(shí)候也能順利地完成審核工作。
在這些所有的環(huán)節(jié)中，根據(jù)園林綠化工程造價(jià)管理的特性，實(shí)行全過(guò)程工程造價(jià)的控制，形成規(guī)范的管理體系，使我們?cè)靸r(jià)人員對(duì)工程投資的合理性、概算、預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算等過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。終上所述，徐州潘安湖園林景觀工程造價(jià)控制涉及面廣、環(huán)節(jié)多，作好這項(xiàng)工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關(guān)部門的支持下加強(qiáng)管理，科學(xué)引導(dǎo)，使園林從業(yè)造價(jià)人員充分認(rèn)識(shí)到園林工程造價(jià)控制管理的重要意義，通過(guò)各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價(jià)，從而創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
徐州賈汪潘安湖濕地公園項(xiàng)目
汪其國(guó) 韓思杰
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所屬類別： 成長(zhǎng)在智造
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